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財政部發文:土地出讓金劃歸稅務部門征收!

2021年06月15日 16:27     小編:肖雅茹          點擊:1297

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?2021年6月4日傍晚,財政部、自然資源部、稅務總局、人民銀行聯合發布了“關于將國有土地使用權出讓收入、礦產資源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金四項政府非稅收入劃轉稅務部門征收有關問題的通知”

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國家將分兩個階段來實現這個重要改革。

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第一階段,自2021年7月1日起,選擇在河北、內蒙古、上海、浙江、安徽、青島、云南為試點。

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第二階段:從2022年1月1日起全面實施推廣

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這“四項政府非稅收入”里,“國有土地使用權出讓收入”顯然是最大的看點,因為這筆錢的規模非常大。

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似曾相識,我們聯系一下之前的新聞:房地產稅要在一批城市試點!

今年5月11日,財政部、全國人大常委會預算工委、住房和城鄉建設部、稅務總局在京召開了房地產稅改革試點工作座談會,這透露了一個重要信息:

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鑒于房地產稅立法問題極其復雜,而當前樓市又比較熱,所以國家有可能選擇一批城市進行房地產稅試點。

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在這個背景下,又傳來土地出讓金劃歸稅務部門征收,有業內直言:房地產稅的步伐在加快,或許今年年內就會有新突破!

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1、為什么說征收土地出讓金的責權劃給稅務部門是房產稅改革啟動的一環?

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未來房地產稅改革,表面上看是:增加持有階段的稅,減少開發階段、銷售階段的稅。但還會必然涉及到,賣地階段政府拿多少錢,通過什么方式拿。

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征收土地出讓金的責權劃給稅務部門,就比較順,跟未來房地產稅改革也容易對接。

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2、別忘了,全國樓市一盤棋,已經走出了三步:

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第一步:全國各個城市土地集中出讓

第二步:土地出讓金的責權劃給稅務部門

第三步:房地產稅改革在各個城市試點

接下來:房地產稅改革

賣地收入征管權劃給稅務部門,其實相當于引入了監督者。地方政府使用這筆錢的時候,自由度肯定會受到一些影響。

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3、越上交,越要積極地賣地

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另一種說法是,如果賣地收入被更多上交中央財政,交上去的越多,為了留下更多,地方的賣地積極性反而會加強。

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全國賣地到底有多猛呢?

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中國指數研究院2日發布數據顯示,5月全國300個城市土地出讓金總額為7665億元,環比增加55%,同比增加36%。其中,住宅用地出讓金總額為6962億元,環比減少55%,同比上漲38%。

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各個城市對土地財政的依賴度也是非常高的。

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據勾股大數據統計,2020年南京土地財政依賴度,全國第三。南京市一般公共預算收入1367億,土地出讓收入為2094億,依賴度153%;(土地財政依賴程度=出讓金收入/一般公共預算收入)

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你是不是覺得土地財政依賴度太高,城市被樓市綁架?

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錯!

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你逛的公園,出門坐的地鐵,跨江的大橋,城市所有的發展基建,都是來自于土地財政,地方政府花的錢最大的來源于此。

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為什么土地財政依賴這么高?

智本社在《房產稅終結土地財政》中分析過:2008年金融危機后,在寬貨幣、寬信貸的支持下,房地產的發展軌跡也從市場化之路,演變為土地金融化之路。

地方政府依賴于土地融資,商業銀行依賴于地產信貸,城投公司及國有房企依賴于土地及信貸資本,金融公司依賴于地產抵押之上的批發性資本,私人資本依賴于直接的樓市套利,社會公眾依賴于以此帶來的安全感與幸福感。

簡單說,這幾年在樓市上賺到錢的,都是城市發展的紅利,這就是一個俄羅斯套娃。

2015年,一線城市房價翻倍,三四線城市緊隨其后。在棚改貨幣化的驅動下,拉動經濟增長、土地融資的歷史使命進入巔峰執行狀態。

為什么今年開始要全國集中供地?

2021年開始,主要城市實施集中供地。土地供應集中,強化了房產供給集中,為什么這樣安排?

對土地財政依賴大的地方更可能在最后的窗口期,在穩住房價的基礎上,將土地大規模拍賣出售,以獲取更多的土地收入。

接盤土地的大型國有房地產企業,再通過國有商業銀行或政策性銀行以定向信貸的方式為其化解風險;而商業銀行的風險最后由中央銀行以定向貨幣釋放的方式沖洗。如此,由社會共同分攤系統性風險。

為了抵御房地產潛藏的金融風險,或許是最好的解釋。

我就知道你要問,房產稅來了,房產持有成本增加,會引發房產拋售潮嗎?

對此我只能告訴你:只有不想混的城市,才樂意看到自己的城市房價不斷下降,那意味著征稅越來越少。

我補充一下,從來沒有一座偉大的城市,房價是特別低的,房地產的泡沫,真不是想破就能破的。

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